Сертификация и декларирование продукции

Со вступлением в силу Закона «О техническом регулировании» проводимая ранее в России «поголовная» обязательная сертификация выпускаемых товаров и услуг обрела более общий характер - подтверждение соответствия безопасности продукции требованиям нормативной документации.

Подтверждение соответствия подразумевает как собственно сертификацию, так и широкое применение декларирования соответствия.

Приведение российского законодательства к Европейским и мировым стандартам создаёт нашей стране условия для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Какой закон регулирует вопросы сертификации продукции в РФ. Цели сертификации

Правовой основой в вопросах стандартизации и сертификации продукции в Российской Федерации остаётся принятый в 2002 году Федеральный Закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ.

Техническое регулирование – это система отношений государства, производителя, исполнителя (поставщика, продавца) и потребителя (покупателя), обеспечивающая разумное вмешательство государственных правовых регуляторов в производственно-хозяйственную деятельность.

Техническое регулирование направлено как на поддержку интересов производителя, так и на защиту прав потребителя.

Наиболее эффективными инструментами технического регулирования, создающими условия для стабильного выхода на российский рынок безопасных и качественных товаров, являются:

• Стандартизация
• Метрология
• Сертификация

Сертификация – это проводимая по определённым правилам процедура оценки объекта на соблюдение установленных в отношении к нему требований.

Источником требований к объектам сертификации могут быть:
- технические регламенты(уровня ТС/ЕАЭС или РФ)
- стандарты (международные ИСО/МЭК, межнациональные ГОСТ, национальные ГОСТ Р, стандарты организаций и др.)
- условия договора.

Закон «О техническом регулировании» 184-ФЗ впервые определяет переход от собственно сертификации как деятельности по оценке регулируемых характеристик продукции, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности – подтверждению соответствия.

Главная цель подтверждения соответствия, ровно, как и цель сертификации – это документальное удостоверение заинтересованных сторон в том, что приобретаемый ими объект сертификации (продукция, процесс, услуга) в полной мере удовлетворяет всем требованиям указанных изготовителем (продавцом) нормативных документов.

Согласно Статьи 20 Закона 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить:
- обязательный
- и добровольный
характер.

Таким образом, подтверждение соответствия предлагает «снятие избыточности» обязательной сертификации.

Формы обязательного подтверждения соответствия:

• Обязательная сертификация на соответствие техническому регламенту (или иной нормативной документации)
• Декларирование на соответствие техническому регламенту (или иной нормативной документации)
• Обязательная сертификация на соответствие нормативной документации на продукция из обязательного перечня по Постановления №2425

Форма добровольного подтверждения соответствия:

• Добровольная сертификацияна соответствие стандартам (или иной нормативной документации)

Что такое технический регламент Таможенного союза?

Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза (ТР ТС/ЕАЭС) – это нормативный документ по стандартизации, который принимается международным договором стран-участниц ТС/ЕАЭС (Решением Совета ЕЭК) и устанавливает общие обязательные для применения и использования требования к продукции, выпускаемой в рамках единой таможенной территории государств-членов ЕАЭС (в том числе России), и связанным с данной продукцией процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации.

Технический регламент ТС/ЕАЭС, как нормативный документ, иерархически выше, чем технические регламенты РФ или национальные стандарты РФ (ГОСТ Р).

Подтверждение соответствия требованиям ТР ТС/ЕАЭС всегда носит обязательный характер и осуществляется в формах:

• Обязательной сертификации
• Декларирования соответствия (принятия Декларации о соответствии)

Важнейшими принципами обязательного подтверждения соответствия требованиям ТР ТС/ЕАЭС являются установление в каждом конкретном техническом регламенте:

• Перечня продукции, попадающей под его действие
• Форм подтверждения соответствия (обязательная сертификация/декларирование) для определённых видов продукции
• Схем подтверждения соответствия

Обязательное подтверждение соответствия вместе с государственным надзором должно обеспечить защиту потребительского рынка от опасной продукции.

Обязательная сертификация – что это такое?

Обязательная сертификация – это форма обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов или иной нормативной документации, осуществляемая органом по сертификации.

Обязательная сертификация применима как к самой продукции, так и к процессам её жизненного цикла.

Обязательная сертификация закладывается в нормативный документ только в особых случаях, например:

• Высокой потенциальной опасности выпускаемой на рынок продукции
• Принадлежности конкретной продукции к сфере действия международных соглашений или нормативов, в которых предусмотрена сертификация подобной продукции

В результате успешного прохождения процедур обязательной сертификации предполагается оформление евразийского Сертификата соответствия ТР ТС/ЕАЭС или российского Сертификата соответствия (ТР РФ/ГОСТ Р).

Декларирование соответствия продукции – что это такое?

Декларирование – более демократичная, в сравнении с сертификацией, форма обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Осуществляется Заявителем (первым лицом) путём принятия и регистрации Декларации о соответствии.

Декларирование даёт предпринимателю право на самостоятельное формирование доказательной базы соответствия на свой товар:

• только на основании собственных доказательств,
• на основании собственных доказательств, полученных с помощью третьего лица (аккредитованной испытательной лаборатории, органа по сертификации).

По желанию Заявителя декларирование соответствия может быть заменено обязательной сертификацией, но не наоборот.

Принятая по форме и зарегистрированная согласно Федеральному законодательству Декларация о соответствии юридически равносильна Сертификату соответствия.

Чем сертификация отличается от декларирования?

Можно ли декларировать продукцию самостоятельно?

В России с 1 января 2021 года Заявитель-резидент РФ, отвечающий за безопасность обращаемой продукции:
- отечественный производитель,
- импортёр,
- продавец,
обязан регистрировать Декларацию о соответствии на выпускаемую им продукцию самостоятельно.

Правовым обоснованием данной инициативы является Приказ Минэкономразвития РФ № 478 (от 31 июля 2020 года) «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии …».

Важно!
Исключение составляет продукция, попадающая под действие следующих технических регламентов Таможенного союза:

• ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий»
• ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»
• ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»
• ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава»

Регистрация Деклараций на объекты регулирования перечисленных выше ТР ТС по-прежнему осуществляется аккредитованными органами по сертификации.

В остальных случаях возможность Заявителя подтверждать соответствие безопасности своих товаров «от первого лица», причём исключительно в электронном виде обрело обязательный характер.

Самостоятельное декларирование осуществляется через автоматизированной «Сервис электронной регистрации Деклараций о соответствии» ФГИС Росаккредитации, через Личный кабинет портала Госуслуги с применением усиленной квалифицированной электронной подписи Заявителя.

За предоставление недостоверных сведений в электронных Декларациях полную меру юридической ответственности несёт декларант (Заявитель).

Временное техническое несовершенство (недоработка) электронного сервиса Росаккредитации оставляет Заявителю возможность по-прежнему обращаться за консультативной и действенной помощью в органы по сертификации.

Наша Компания ООО «Диагностика», аккредитованная одновременно в качестве органа по сертификации и испытательной лаборатории, рада помочь Заявителю:
- провести испытания продукции для получения легитимных обоснований соответствия (Протоколов испытаний),
- грамотно составить макет Декларации,
- зарегистрировать электронный документ в Сервисе Росаккредитвации.

Обращайтесь по любым вопросамсамостоятельного декларирования! Мы сделаем всё за Вас.

На какую продукцию обязательно оформление Сертификата соответствия или Декларации о соответствии

Частные Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждения соответствия в форме сертификации или декларирования в рамках Системы Таможенного союза установлены техническими регламентами ТС/ЕАЭС и опубликованы в Приложениях к каждому конкретному техрегламенту.

Перечень продукции, не попадающей под действие технических регламентов Таможенного союза, но находящейся в зоне обязательного подтверждения соответствия в рамках Российской Федерации, утверждён Правительством РФ в Постановлении № 2425 (в актуальной редакции).

Существующие системы сертификации

Под Системой сертификации понимают набор Правил:
- по выполнению сертификационных работ,
- по определению участников процедуры подтверждения соответствия,
- правил функционирования конкретной Системы в целом.

Наиболее значимые Системы сертификации, существующие в России:

• Система обязательной сертификации на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации № 2425
• Система обязательной сертификации ТР ТС/ЕАЭС
• Система санитарно-гигиенической сертификации
• Система пожарной сертификации
• Многочисленные Системы Добровольной сертификации

Итогом успешно проведённых оценочных работ в той или иной Системе является выдача и регистрация документа соответствия (Сертификата, Декларации, СГР), оформленного по единому принятому данной Системой образцу.

Сертификат соответствия Таможенного союза

Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС, он же евразийский Сертификат соответствия – разрешительный документ, оформленный в Системе сертификации Таможенного союза, удостоверяющий соответствие безопасности продукции требованиям техрегламентов ТС/ЕАЭС.

Такой Сертификат выдаётся на продукцию из частных Перечней технических регламентов ТС/ЕАЭС, подлежащую подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации в рамках Евразийского экономического союза.

Сертификат ТР ТС/ЕАЭС, оформленный в России, сохраняет свою юридическую силу на всей таможенной территории страну-частниц ЕАЭС и наоборот.

Сертификат соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации № 2425

Сертификат соответствия, оформленный в национальной системе обязательной сертификации, удостоверяет соответствие продукции требованиям отечественных техрегламентов, положений стандартов Российской Федерации.

Такой Сертификат оформляется в неукоснительном порядке на товары из Постановления Правительства РФ № 2425, подлежащие подтверждению соответствия путём обязательной сертификации.

Сертификат на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации № 2425 действителен только на территории Российской Федерации.

Сертификат пожарной безопасности

Под Сертификатом пожарной безопасности подразумевается российский разрешительный документ, удостоверяющий соответствие продукции Федеральному Закону РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ.

Пожарный сертификат следует оформлять в обязательном порядке перед выпуском на рынок продукции из актуализированного Списка, Утверждённого Постановлением Правительства РФ № 241.

Документ обладает юридической силой только на территории РФ.

Добровольный Сертификат соответствия

Добровольный сертификат соответствия является маркетинговым документом, призванным подчеркнуть определённые качественные характеристики товара, отмеченные его производителем/распространителем.

Добровольный сертификат оформляется исключительно по инициативе и желанию Заявителя в дополнение к обязательному разрешительному документу соответствия (Сертификату/Декларации), не подменяя и не заменяя последний.

Выдавать Добровольные сертификаты разрешено тем Системам добровольной сертификации (СДС), которые прошли регистрацию в Росстандарте (Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии).

В России официально зарегистрировано значительное количество СДС (более 1500 по состоянию на 2017 год).

Важно отметить, что в 2019 году прекратила своё существование самая крупная Система добровольной сертификации ГОСТ Р (Приказом Росстандарта РФ № 3358).

С 2020 года предприниматель может проходить добровольную сертификацию продукции, услуг или систем менеджмента (СМК) в любых других СДС, имеющих актуальную регистрацию в Росстандарте, подтверждённую регистрационным номером «РОСС RU. __» на официальном сайте ведомства в Реестре зарегистрированных Систем добровольной сертификации.

Приглашаем клиентов нашей Компании ООО «Диагностика» провести добровольную сертификацию объектов физкультуры и спорта «без посредников, под ключ» в аккредитованной СДС «Диагностика-Спорт» (рег. номер POCC RU.3950.04ЖПИ0.)

Ответственность за отсутствие Сертификата/Декларации соответствия на продукцию

Обязательное наличие в комплекте сопроводительной документации действующего Сертификата соответствия или Декларации о соответствии утверждено законодательством РФ (ФЗ-184).

Нарушение Федерального Закона «О техническом регулировании» квалифицируется административным правонарушением и, согласно статьи 14.46.2 (части 1-5) КоАП РФ, чревато нарушителю (изготовителю, исполнителю, продавцу, лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) наказанием в виде:

• административного приостановления предпринимательской деятельности сроком до 90 дней c конфискацией предметов административного правонарушения;
• и/или наложения штрафов в размере:
  - до 50 000 рублей (на ИП);
  - до 1 000 000 рублей (на юр. лицо).

Основные этапы оформление Сертификата ТР ТС/ЕАЭС на продукцию

С момента своего образования Таможенный союз стран ЕАЭС стал важной составляющей общего рынка.

К 2021 году уже разработано и введено в действие 47 технических регламентов ТС/ЕАЭС, которые охватывают большинство товаров, выпускаемых на российском рынке.

Поэтому именно Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС становится наиболее часто запрашиваемым разрешительным документом, оформляемым органами по сертификации.

Получать евразийский Сертификат нужно как на подконтрольные виды товаров отечественного производства, так и на аналогичную импортную продукцию.

Обращаться в российский орган по сертификации за получением Сертификата соответствия ТР ТС/ЕАЭС имеет право только Заявитель-резидент РФ/ЕАЭС в статусе юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Этапы сертификации в Системе Таможенного союза:

• Подача Заявки на сертификацию товара в орган по сертификации, аккредитованный в данной области по правилам, установленным законодательством РФ. К Заявке прилагается комплект технической документации на продукцию
• Принятие органом по сертификации решения по Заявке
• Отбор органом по сертификации образцов продукции для отправки в аккредитованную испытательную лабораторию
• Проведение испытаний образцов. Составление Протоколов испытаний
• По требованиям выбранной схемы сертификации: проведение органом по сертификации анализа состояния производства, сертификация системы менеджмента (СМК)
• Анализ органом по сертификации результатов проведённых оценочных работ
• Выдача (или отказ в выдаче) Заявителю Сертификата соответствия ТР ТС/ЕАЭС вместе с сопутствующей документацией
• Нанесение на сертифицированную продукцию единого Знака обращения «ЕАС»
• Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

Схемы сертификации продукции в системе ТР ТС/ЕАЭС

Под схемой сертификации понимают определённый набор действий участников сертификации (органа по сертификации, испытательной лаборатории), результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции установленным по отношению к ней требованиям.

Типовые схемы сертификации продукции, применяемые для её оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, приняты решением КТС от 07.04.2011 г. № 621.

Схемы 1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с утверждены для серийно выпускаемой продукции.

Схемы 3с, 4с, 9с – для партий товара или единичных изделий

Испытания (исследования) образцов продукции (в том числе импортируемой) проводятся только в аккредитованных испытательных лабораториях, расположенных на территории РФ/ЕАЭС.

Какие документы необходимо предоставить Заявителю перед началом процедуры сертификации?

• Заявка, заполненная по установленной форме
• Копии свидетельств о регистрации Заявителя в качестве юр. лица или ИП, а также постановки на учёт в налоговые органы (ОГРН/ОГРНИП, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
• Реквизиты Заявителя
• Техническая документация на продукцию (конструкторская, технологическая, эксплуатационная)
• Счёт-фактура (для партии)
• Имеющиеся в наличии дополнительные документы (в зависимости от вида сертифицируемой продукции):
  - Протоколы испытаний
  - Гигиеническое заключение
  - Сертификат пожарной безопасности
  - Сертификаты/Декларации поставщиков на комплектующие, материалы, упаковку
  - Сертификат СМК

Документы для импортеров (в дополнение к выше перечисленным)

• Реквизиты иностранного изготовителя
• Договор/контракт на поставку
• Инвойс
• Сертификат происхождения
• Протоколы испытаний зарубежных лабораторий (если есть)
• Зарубежные сертификаты на продукцию, системы менеджмента (если есть)

Как долго длится процедура?

Продолжительность сертификации с момента подачи Заявки до момента выдачи Сертификата соответствия зависит от характера продукции.

В среднем процедура занимает от 7 до 30 рабочих дней.

Что Заявитель получает после процедуры сертификации?

Комплект документов, выдаваемых Заявителю по окончанию сертификации продукции:

1. Сертификат ТР ТС/ЕАЭС
2. Приложение к Сертификату
3. Протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории (их следует хранить вместе с Сертификатом соответствия для предъявления надзорным органам)
4. Акт анализа производства (если проводился)

Срок действия Сертификата ТР ТС/ЕАЭС после оформления

Срок действия евразийского Сертификата соответствия:

• на продукцию, выпускаемую серийно – 5 лет
• на партию или отдельное изделие – не устанавливается

Преимущества органа по сертификации Компании ООО «Диагностика»

Аккредитованный орган по сертификации Компания ООО «Диагностика»- это:

• Надёжность и опыт – трудимся на рынке обязательной и добровольной сертификации с 1994 года
• 100% легитимность выданных разрешительных документов соответствия – аккредитованы Федеральной службой аккредитации, как орган по сертификации (рег. номер Аттестата: РОСС RU.0001.11ЛХ64)
• 100% легитимность оформленных Протоколов испытаний - аккредитованы Федеральной службой аккредитации, как испытательная лаборатория (рег. номер Аттестата: RА.RU.21ОТ02)
• Персонал экспертного класса – в штате Компании 98 сотрудников, аттестованных в различных областях деятельности
• Низкие цены – мы работаем без посредников

Консультации по любым вопросам обязательной и добровольной сертификации проводятся бесплатно!